一、引言 在党的十九大报告中，习近平总书记指出：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”[1]，还指出“青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望”[2]“广大青年一定要坚定理想信念，”[3]进一步明确了“立德树人”的目标、任务与使命。2018 年5 月2 日，习近平主席总书记在北京大学师生座谈会上与北京大学师生座谈时指出：“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准……要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本。”[4]习近平总书记反复把立德树人作为首要任务加以强调，说明了理想信念铸魂作为立德树人关键环节的重要作用。[5]《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部2017 年第43 号令）（以下简称“43 号令”）明确规定，高等学校要坚持把立德树人作为工作中心环节，把辅导员队伍建设作为教师队伍和管理队伍建设的重要内容。[6] “立德”既是人生的一种追求，也是对教育工作者的根本要求，“树人”生动地揭示了培养人才是一项长期的任务[7]。笔者认为，当前“立德树人”就是培养学生弘扬和践行社会主义核心价值观。大学是青年学子聚集的地方，是推进立德树人、培养人才的主阵地。高校辅导员是高校开展大学生思想政治教育的主力军，在推进立德树人、培养学生德智体美劳等方面发挥着极其重要的作用。党和国家历来十分重视高校辅导员队伍建设工作，特别是“43 号令”颁布以来，对辅导员工作职责、聘任、管理、生涯发展等发面做了明确规定，但在实际工作中，辅导员队伍建设还存在一些问题。为了更好建设这支队伍，为高校立德树人做贡献，本文以宁德师范学院辅导员队伍建设为例，对其建设过程中存在不足进行探析，并提出与之对应的建设思路。 二、宁德师范学院辅导员现状 辅导员是指“在院（系）专职从事大学生日常思想政治教育工作的人员，包括院（系）党委（党总支）副书记、学工组长、团委（团总支）书记等专职工作人员。”[8]辅导员“是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者。”[9]辅导员的工作职责主要有：学生思想理论教育和价值引领，党团和班级建设，学风建设，学生日常事务管理，心理健康教育与咨询工作，网络思想政治教育，校园危机事件应对，职业规划与就业创业指导，理论和实践研究等。[10] 宁德师范学院辅导员队伍包括院党委副书记、学工办主任（兼团总支书记）及一线辅导员。2018年9 月，本校共有十个二级学院，辅导员39 人，在校学生8829 人，师生比为1：226；其中分管学生工作的副书记（副处级）5 人，学工办主任兼团总支书记（正科级）6 人；副教授6 人，讲师18 人；男性辅导员14 人、女性辅导员25 人，女辅导员占比为64.1%，平均辅导员工龄约5 年，目前该队伍工龄最长的辅导员为13 年（1 人），工龄10 年以上的3人。根据“43 号令”第六条规定，高等学校应当按总体上师生比不低于1：200 的比例设置专职辅导员岗位，目前我校还缺辅导员6 人，并且辅导员队伍男性辅导员偏少，辅导员工龄偏短。 该校的学生工作基本由辅导员完成，虽然有的学院也有配备班主任或导师，但他们并没有参与过多学生的实质工作，学生接触最多、联系最多的人仍然是辅导员。该校2010 年专升本后尤其近两年来，在辅导员队伍建设方面取得很多成绩，完善了职称评聘等制度，但从发展上看，辅导员队伍建设仍有待完善，辅导员由于种种原因不能更好致力于大学生思想政治教育工作，这将有碍该校“立德树人”总目标的更快更好实现。 三、辅导员队伍建设面临的主要问题 近年来宁德师范学院辅导员队伍建设取得了很大成效，但还存在一些难题，最主要表现为以下三点。 （一）辅导员工作实质问题 “43 号令”规定，辅导员的工作性质主要“是开展大学生思想政治教育，辅导员应当努力成为学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友。”[11]但在实际工作中，该校辅导员要承担大量繁琐事务，平时上班基本忙于处理各类上级和各部门布置的种种任务。在学生眼里，他们像“保姆”和“保安”；在学校老师和行政干部眼里，他们像“办事员”和“勤杂工”，除此之外，一线辅导员还兼任党务秘书、综合办主任等许多临时岗位工作，总之行政岗位哪里缺辅导员都得顶上，充当“消防员”，扮演着“扑火”的角色。真可谓“上面千条线，落到一根针”，一切与学生有关的事务都要由辅导员去处理与协调，工作面广、任务繁重、事务繁琐而要求又高，辅导员们“两眼一睁，忙到熄灯”，辅导员们工作负担重，一心需要好几用，很难有足够时间探索学生思想动态、了解学生心理健康、指导学生职业生涯等，“专业”的大学生思想政治教育工作被大大弱化。虽然辅导员和学生联系最多，但据有关调研报告显示，70.1%的学生联系辅导员只是为了办理各类手续或交流日常事务，而非思想沟通，辅导员难以起到学生“人生导师”的真正作用。[12] （二）辅导员发展空间问题 理论上辅导员拥有教师和管理人员的双重身份，可以参与专业技术职称和行政职务的“双线晋升”。可是，辅导员专业技术职称评聘虽然是单列，随着时间的推移，中、高级职数一旦用满，新来的辅导员就很难晋级了，特别是该校女性辅导员占比高达64.1%，假如没有其他更好的机会，女性辅导员宁愿选择留在辅导员队伍。行政职务的晋升与学校岗位设定有关，有的管理岗位，特别是副处级以上岗位因职数少晋升速度慢；“双线晋升”理论上为辅导员提供了另外一种发展途径，但在现实中，有的辅导员可能工作到一定年限连一条路都未走通。还有，评上副高职称的辅导员假如哪一天有幸提拔到行政部门，原来好不容易评上的辅导员系列的职称将要转评为管理系列的职称，这可能造成了职级和职称间的两难抉择。对于广大辅导员来说，不知自己何去何从，面临着“通道难通”的窘境。[13] （三）辅导员队伍建设问题 首先，该校辅导员配备人数不足，还缺6 位辅导员。其次，宁德师范学院办学历史近六十多年，专升本也快九年，而辅导员队伍工龄这么短，一则说明辅导员中新人多，二则说明这支队伍流动性大。再次，该校有十个二级学院，分管学生工作的副书记5 人，学工办主任兼团总支书记6 人，有的学院既没有分管学生工作的副书记也没有学工办主任，以上管理人员配备不齐，将影响学生工作的顺利开展。 其次，新媒体时代给大学生思想政治教育带来新的内容，国家对当代大学生的成长成才提出更多要求，这些对辅导员工作提出了更大的挑战；事务性工作的不断增加，辅导员队伍的年轻化趋势，影响着辅导员工作的深度和熟练程度；以上都对辅导员的政治素质、专业素质及文化素养等提出了更高的要求，辅导员队伍建设面临更多新内容。 四、辅导员队伍建设思路 习近平在2017 年全国思政会议讲话中特别强调要建设好辅导员队伍，保证这支队伍后继有人，源源不断。这需要让辅导员岗位有“吸力”，具体而言就是要让辅导员岗位能吸引人，人们愿意留在辅导员队伍工作，并且工作特别卖力、特别有干劲。这要从明确辅导员工作性质、拓展辅导员发展空间及建设高素质辅导员队伍上下功夫。 （一）明确辅导员工作性质 辅导员并不是我们上文提到的集“保姆”“保安”“勤杂工”及“消防员”为一身的工作人员，而是专职从事大学生日常思想政治教育工作的人员，在“立德树人”大思政环境背景下，他们的工作性质更应该回归到学生的思政工作上来。为了更好做到这点，需要让辅导员工作有职责、合作有平台、专业有侧重。 一是工作有职责。工作有职责主要就是要明确辅导员的岗位职责，对辅导员特别是一线辅导员的工作性质应该由“带班工作量+专业工作量”转变为“专业工作量+带班工作量”。高校辅导员“专业工作量”可以从43 号令的辅导员工作职责中得到体现，主要为“……服务学生，……不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养；引导学生正确认识世界和中国发展大势……成为又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。”[14]但是由于诸多原因，该校一线辅导员承担更多的是繁杂的日常事务，更像中小学生的班主任，工作仅限于完成带班工作。除此之外，一线辅导员还兼任很多二级学院行政工作，有的学院教师数少，甚至让辅导员指导非他们所学专业的学生毕业论文。辅导员需要一心多用，繁重的工作负担让辅导员喘不过气来，“专业”的思政工作被大大弱化。因此，必需明确辅导员的岗位职责，强化辅导员思想政治教育的工作实质，尽量把他们从以上的困境中解放出来。这样才能凸显辅导员的育人功能，同时更有利于对辅导员进行专业化培养。 二是合作有平台。该校的辅导员实行学校和二级学院双重管理。辅导员平时分散在二级学院上班，互相间联系较少；此外，辅导员队伍流动性较大，工龄偏短，他们之间很难形成合作平台。为此，急需组建辅导员工作平台，让辅导员互相交流，互相合作，共同成长。为此，宁德师范学院学生工作部（处）设立辅导员协会，本届辅导员协会（2017 年12 月底新一届换届），设思政部、科研部、实践部三个部，通过这三个部门给辅导员提供交流平台、工作平台、科研平台和实践平台等。如科研部组织辅导员合作编写 《大学生职业生涯规划》《大学生就业指导》《大学生心理健康教育》三本校本教材，并以此为契机，让辅导员广泛交流，跨学院一起申报科研、教研项目，达到合作共赢的目的。学校还可以改变辅导员每天只呆在二级学院办公室的上班模式，每周固定一个时间根据辅导员各自专业集中他们一起到学生服务中心值班，帮助不同的同学解决不同的困惑，提高辅导员对学生的专业化服务的同时让辅导员有更多的合作空间和平台。 三是专业有侧重。辅导员需要具备开展思政工作的各种能力，工作范围相对宽、泛，但这并不意味着要求辅导员是“万金油”，任何学生工作都可以抹，而是应该专业有侧重，按照“全科医生”和“专科医生”的模式来构建辅导员专业化体系。一方面应该培养大部分辅导员都成为经验丰富的思政工作“全科医生”，对学生普遍性的思政工作特别是日常工作能熟练进行指导、处理；另一方面应该培养辅导员术业有专攻，成为某个领域的“专科医师”，对学生个性化的需求进行专业化的指导，如专业心理咨询、职业生涯规划指导、就业指导、资助政策咨询、创新创业指导等，辅导员根据各自特长和爱好组成不同团队，每个团队有各自的领军人物领衔开展活动。如该校的王老师，职业生涯规划做得很好，在我省小有名气，以后，我们要加强这方面的建设，让他组建并建成该校职业生涯规划指导团队，一边为学生执行职业生涯指导，一边帮助辅导员进行专业化训练。这样一方面学生如遇到疑难杂症找到辅导员，辅导员无法很好解决时，就可以和学生一起找“专科医师”帮助，另一方面可以使辅导员做到“术业有专攻”，久而久之成为某一领域的“专家型”辅导员，对他们未来的发展很有好处。上文提到的辅导员根据各自专业集中在一起到学生服务中心值班，帮助不同的同学解决不同的困惑，实现了辅导员既是二级学院学生管理者又是学生指导者和引路人的双重身份，进而推进辅导员工作朝专业化的方向发展。 （二）拓宽辅导员发展空间 为了更好地建设辅导员队伍，根据“43 号令”，宁德师范学院制定《宁德师范学院辅导员队伍建设实施细则（修订)》（宁师院[2018]28 号）和《宁德师范学院辅导员补贴发放实施办法》，为辅导员发展制定了文件依据，力求使辅导员发展有空间、待遇有保障，让这支队伍能吸引人，留得住人。 “43 号令”对辅导员的总体要求是：具有较高的政治素质，廉洁自律，公平公正，甘于奉献，具有强烈的事业心和责任感；[15]有较强的组织、协调、沟通和表达能力等。[16]对辅导员要求之高足以说明这岗位的重要性，当然辅导员岗位也的确是个很能锻炼干部的岗位，该校学工队伍也为学校输送了很多优秀干部。原一线辅导员傅老师，2008年9 月研究生毕业到该校工作，表现出色，现已提拔为学院党委副书记，短短10 年，从一个普通辅导员成为副处级干部，副教授；还有原该校一线辅导员孙老师，2010 年9 月研究生毕业到校工作，工作积极认真，2017 年底评上副教授，2018 年1月又被任命为学校纪检监察审计处纪检监察科科长，工作还不到八年，从一线辅导员成长为副教授、科长，这些都是让人备受鼓舞的例子。学校学工部（处）、团委负责人以及院系党委副书、学工办和团委负责人等，都是一线辅导员的直接发展岗位；学校还规定，只有辅导员岗位可以选聘新人，其他行政岗位的干部都必须从辅导员队伍推选，将辅导员队伍纳入学校的干部队伍建设中，辅导员作为学校党政干部的后备军进行培养，给辅导员的发展以更大的空间。 该校辅导员平均工龄不到5 年，辅导员队伍流动大，当然有其自身发展的各种需求，但新人过多将不利于辅导员队伍的建设。高校一方面需要维持队伍的稳定性，另一方面也要为辅导员创造多渠道的发展路径。假如有愿意长期当任辅导员的优秀的老师，最好争取让他们留在辅导员队伍，给他们相应的职称、职务和丰厚的绩效，做年轻辅导员领头羊，形成老中青的传帮带合理结构；同时学校应积极给辅导员创造深造、挂职锻炼等机会，帮助有转岗意愿的辅导员走向教学、行政等其他岗位。 一份工作是否有吸引力，待遇非常关键。待遇包括多方面，这里只说经济待遇。辅导员工作任务重、责任风险比高，薪酬要明显比高校同类其他工作人员高，比同工龄、同级别的专任教师高，在校内体现出辅导员应有的尊严与地位。2018 年1 月起，该校辅导员每月另补贴840 元（当然根据工作内容学院进行二次分配），虽然钱不多，但辅导员们很是欣慰，其他岗位的干部也无比羡慕，这足以说明学校对他们的重视，对他们工作的认可。 （三）建设高素质的辅导员队伍 辅导员的一言一行可能对学生的世界观、人生观及为人处事等方面有潜移默化的作用，所以一定要打造高素质的辅导员队伍。 “43 号令”指出辅导员是“开展大学生思想政治教育的骨干力量”，[17]是“学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者”，[18]“应当努力成为学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友，成为文化育人的组织者和管理者，”[19]这要求在辅导员一要有过硬的政治思想素质，要挑选有坚定的理想信念和高尚的道德情操，遵纪守法，热爱党的教育事业等积极上进的中国共产党党员担任辅导员工作。在工作中要求辅导员要始终明确我们要建设一所什么样的高校，培养什么样的人，为谁培养人等问题，并为之付出努力。二要具备良好的思想道德品质，爱国敬业、作风正派、为人师表、廉洁自律，今年起本校在辅导员招聘时对政治思想方面的把关特别严格，首先要求招聘者是中共党员，同时在校学习期间必须有从事过学生工作这方面的经历。三要有较强的组织能力、沟通协调能力、语言表达能力等。四要有深厚的文化素养，要确定终生学习的理念，加强地方特色文化及校园文化的学习。 为了做好以上几点，首先，学校要按要求配齐人员。如按1：200 的师生比配足辅导员，补齐分管学生的副书记、学工办主任，想办法打破男女辅导员比例失调的现状，以保证辅导员有更多的精力开展学生思政工作。其次，校方要加强对辅导员的培训工作，2018 年开学伊始，该校相关部就举行新上岗辅导员培训和辅导员专项培训，为新上岗辅导员配备实践导师；下一步将定期举办辅导员工作沙龙，搭建辅导员朋辈交流平台。最后，要加强辅导员的学习、提升。该校通过带辅导员外出参观、访问和参加各类网络平台自学等，提高政治素养；通过鼓励辅导员积极深造，如考取博士、外出访学、挂职、进修等提高辅导员专业素养；通过鼓励辅导员参加各类科研活动，提高辅导员人文素养。[20]当然，对个别工作不够胜任的辅导员要及时教育、辅导，甚至调岗、解聘，以保证这支队伍的“风清气正”。 五、结语 辅导员的发展离不开辅导员自身的努力，更离不开学校党委的培养、支持与引导。辅导员队伍建设需要学校领导高度重视，各个部门达成共识，把辅导员队伍建设纳入工作日程上来，为辅导员队伍建设提高提供良好环境。人事处在辅导员聘用时要把好入口关，通过各种科学方法尽力聘任各方面素质高的人员，夯实辅导员师资队伍源；教师工作部做好各类培训，为他们更好地入职做准备；学生工作部（处）和二级学院加强日常考核、评估和督导，帮助辅导员队伍更快更好成长；组织部做好干部考核工作，建立相应的管理机制，规范辅导员队伍建设良性循环发展等。[21]当然，对于新升本科院校的宁德师范学院，领导们已经加强了辅导员队伍的建设力度，并十分关心辅导员的成长，但由于体制等种种原因，辅导员队伍建设还有许多需要改进的地方，相关机制需要进一步完善，这样，辅导员队伍的健康发展才能会为高校“立德树人”总目标的实现奠定良好基础。 注释 [1][2][3]习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大旗胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民教育出版社，2017 年，第45 页、第70 页。 [4]习近平：《在北京大学师生座谈会上的讲话》，新华社北京5 月2 日电。 [5]李忠军、钟启东：《落实立德树人根本任务，必须抓住理想信念铸魂这个关键》，《人民日报》2018 年5 月31 日10 版。 [6][8][9][10][11][14][15][16][17][18][19]《普通高等学校辅导员队伍建设规定》：中华人民共和国教育部令第43 号，2017 年10月。 [7]余晓玲：《“立德树人”根本任务视阈下的研究生辅导员队伍建设》，《高教学刊》2017 年第8 期。 [12]周保垒：《人力资源管理视野下的高校辅导员队伍发展研究》，《扬州大学学报》2017 年第6 期。 [13]朱霞梅：《当前高校辅导员队伍建设面临的主要问题的内在冲突与超越》，《主题研讨》2012 年第1 期。 [20]王显芳、于小雷：《精心设计 立足长远 打造素质卓越的高校辅导员队伍》，《北京教育》2013 年总第658 期。 [21]刘宏达：《中国特色高校辅导员制度建设的多维路径》，《队伍建设》2017 年第87 期。 一、引言在党的十九大报告中，习近平总书记指出：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”[1]，还指出“青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望”[2]“广大青年一定要坚定理想信念，”[3]进一步明确了“立德树人”的目标、任务与使命。2018 年5 月2 日，习近平主席总书记在北京大学师生座谈会上与北京大学师生座谈时指出：“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准……要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本。”[4]习近平总书记反复把立德树人作为首要任务加以强调，说明了理想信念铸魂作为立德树人关键环节的重要作用。[5]《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部2017 年第43 号令）（以下简称“43 号令”）明确规定，高等学校要坚持把立德树人作为工作中心环节，把辅导员队伍建设作为教师队伍和管理队伍建设的重要内容。[6]“立德”既是人生的一种追求，也是对教育工作者的根本要求，“树人”生动地揭示了培养人才是一项长期的任务[7]。笔者认为，当前“立德树人”就是培养学生弘扬和践行社会主义核心价值观。大学是青年学子聚集的地方，是推进立德树人、培养人才的主阵地。高校辅导员是高校开展大学生思想政治教育的主力军，在推进立德树人、培养学生德智体美劳等方面发挥着极其重要的作用。党和国家历来十分重视高校辅导员队伍建设工作，特别是“43 号令”颁布以来，对辅导员工作职责、聘任、管理、生涯发展等发面做了明确规定，但在实际工作中，辅导员队伍建设还存在一些问题。为了更好建设这支队伍，为高校立德树人做贡献，本文以宁德师范学院辅导员队伍建设为例，对其建设过程中存在不足进行探析，并提出与之对应的建设思路。二、宁德师范学院辅导员现状辅导员是指“在院（系）专职从事大学生日常思想政治教育工作的人员，包括院（系）党委（党总支）副书记、学工组长、团委（团总支）书记等专职工作人员。”[8]辅导员“是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者。”[9]辅导员的工作职责主要有：学生思想理论教育和价值引领，党团和班级建设，学风建设，学生日常事务管理，心理健康教育与咨询工作，网络思想政治教育，校园危机事件应对，职业规划与就业创业指导，理论和实践研究等。[10]宁德师范学院辅导员队伍包括院党委副书记、学工办主任（兼团总支书记）及一线辅导员。2018年9 月，本校共有十个二级学院，辅导员39 人，在校学生8829 人，师生比为1：226；其中分管学生工作的副书记（副处级）5 人，学工办主任兼团总支书记（正科级）6 人；副教授6 人，讲师18 人；男性辅导员14 人、女性辅导员25 人，女辅导员占比为64.1%，平均辅导员工龄约5 年，目前该队伍工龄最长的辅导员为13 年（1 人），工龄10 年以上的3人。根据“43 号令”第六条规定，高等学校应当按总体上师生比不低于1：200 的比例设置专职辅导员岗位，目前我校还缺辅导员6 人，并且辅导员队伍男性辅导员偏少，辅导员工龄偏短。该校的学生工作基本由辅导员完成，虽然有的学院也有配备班主任或导师，但他们并没有参与过多学生的实质工作，学生接触最多、联系最多的人仍然是辅导员。该校2010 年专升本后尤其近两年来，在辅导员队伍建设方面取得很多成绩，完善了职称评聘等制度，但从发展上看，辅导员队伍建设仍有待完善，辅导员由于种种原因不能更好致力于大学生思想政治教育工作，这将有碍该校“立德树人”总目标的更快更好实现。三、辅导员队伍建设面临的主要问题近年来宁德师范学院辅导员队伍建设取得了很大成效，但还存在一些难题，最主要表现为以下三点。（一）辅导员工作实质问题“43 号令”规定，辅导员的工作性质主要“是开展大学生思想政治教育，辅导员应当努力成为学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友。”[11]但在实际工作中，该校辅导员要承担大量繁琐事务，平时上班基本忙于处理各类上级和各部门布置的种种任务。在学生眼里，他们像“保姆”和“保安”；在学校老师和行政干部眼里，他们像“办事员”和“勤杂工”，除此之外，一线辅导员还兼任党务秘书、综合办主任等许多临时岗位工作，总之行政岗位哪里缺辅导员都得顶上，充当“消防员”，扮演着“扑火”的角色。真可谓“上面千条线，落到一根针”，一切与学生有关的事务都要由辅导员去处理与协调，工作面广、任务繁重、事务繁琐而要求又高，辅导员们“两眼一睁，忙到熄灯”，辅导员们工作负担重，一心需要好几用，很难有足够时间探索学生思想动态、了解学生心理健康、指导学生职业生涯等，“专业”的大学生思想政治教育工作被大大弱化。虽然辅导员和学生联系最多，但据有关调研报告显示，70.1%的学生联系辅导员只是为了办理各类手续或交流日常事务，而非思想沟通，辅导员难以起到学生“人生导师”的真正作用。[12]（二）辅导员发展空间问题理论上辅导员拥有教师和管理人员的双重身份，可以参与专业技术职称和行政职务的“双线晋升”。可是，辅导员专业技术职称评聘虽然是单列，随着时间的推移，中、高级职数一旦用满，新来的辅导员就很难晋级了，特别是该校女性辅导员占比高达64.1%，假如没有其他更好的机会，女性辅导员宁愿选择留在辅导员队伍。行政职务的晋升与学校岗位设定有关，有的管理岗位，特别是副处级以上岗位因职数少晋升速度慢；“双线晋升”理论上为辅导员提供了另外一种发展途径，但在现实中，有的辅导员可能工作到一定年限连一条路都未走通。还有，评上副高职称的辅导员假如哪一天有幸提拔到行政部门，原来好不容易评上的辅导员系列的职称将要转评为管理系列的职称，这可能造成了职级和职称间的两难抉择。对于广大辅导员来说，不知自己何去何从，面临着“通道难通”的窘境。[13]（三）辅导员队伍建设问题首先，该校辅导员配备人数不足，还缺6 位辅导员。其次，宁德师范学院办学历史近六十多年，专升本也快九年，而辅导员队伍工龄这么短，一则说明辅导员中新人多，二则说明这支队伍流动性大。再次，该校有十个二级学院，分管学生工作的副书记5 人，学工办主任兼团总支书记6 人，有的学院既没有分管学生工作的副书记也没有学工办主任，以上管理人员配备不齐，将影响学生工作的顺利开展。其次，新媒体时代给大学生思想政治教育带来新的内容，国家对当代大学生的成长成才提出更多要求，这些对辅导员工作提出了更大的挑战；事务性工作的不断增加，辅导员队伍的年轻化趋势，影响着辅导员工作的深度和熟练程度；以上都对辅导员的政治素质、专业素质及文化素养等提出了更高的要求，辅导员队伍建设面临更多新内容。四、辅导员队伍建设思路习近平在2017 年全国思政会议讲话中特别强调要建设好辅导员队伍，保证这支队伍后继有人，源源不断。这需要让辅导员岗位有“吸力”，具体而言就是要让辅导员岗位能吸引人，人们愿意留在辅导员队伍工作，并且工作特别卖力、特别有干劲。这要从明确辅导员工作性质、拓展辅导员发展空间及建设高素质辅导员队伍上下功夫。（一）明确辅导员工作性质辅导员并不是我们上文提到的集“保姆”“保安”“勤杂工”及“消防员”为一身的工作人员，而是专职从事大学生日常思想政治教育工作的人员，在“立德树人”大思政环境背景下，他们的工作性质更应该回归到学生的思政工作上来。为了更好做到这点，需要让辅导员工作有职责、合作有平台、专业有侧重。一是工作有职责。工作有职责主要就是要明确辅导员的岗位职责，对辅导员特别是一线辅导员的工作性质应该由“带班工作量+专业工作量”转变为“专业工作量+带班工作量”。高校辅导员“专业工作量”可以从43 号令的辅导员工作职责中得到体现，主要为“……服务学生，……不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养；引导学生正确认识世界和中国发展大势……成为又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。”[14]但是由于诸多原因，该校一线辅导员承担更多的是繁杂的日常事务，更像中小学生的班主任，工作仅限于完成带班工作。除此之外，一线辅导员还兼任很多二级学院行政工作，有的学院教师数少，甚至让辅导员指导非他们所学专业的学生毕业论文。辅导员需要一心多用，繁重的工作负担让辅导员喘不过气来，“专业”的思政工作被大大弱化。因此，必需明确辅导员的岗位职责，强化辅导员思想政治教育的工作实质，尽量把他们从以上的困境中解放出来。这样才能凸显辅导员的育人功能，同时更有利于对辅导员进行专业化培养。二是合作有平台。该校的辅导员实行学校和二级学院双重管理。辅导员平时分散在二级学院上班，互相间联系较少；此外，辅导员队伍流动性较大，工龄偏短，他们之间很难形成合作平台。为此，急需组建辅导员工作平台，让辅导员互相交流，互相合作，共同成长。为此，宁德师范学院学生工作部（处）设立辅导员协会，本届辅导员协会（2017 年12 月底新一届换届），设思政部、科研部、实践部三个部，通过这三个部门给辅导员提供交流平台、工作平台、科研平台和实践平台等。如科研部组织辅导员合作编写 《大学生职业生涯规划》《大学生就业指导》《大学生心理健康教育》三本校本教材，并以此为契机，让辅导员广泛交流，跨学院一起申报科研、教研项目，达到合作共赢的目的。学校还可以改变辅导员每天只呆在二级学院办公室的上班模式，每周固定一个时间根据辅导员各自专业集中他们一起到学生服务中心值班，帮助不同的同学解决不同的困惑，提高辅导员对学生的专业化服务的同时让辅导员有更多的合作空间和平台。三是专业有侧重。辅导员需要具备开展思政工作的各种能力，工作范围相对宽、泛，但这并不意味着要求辅导员是“万金油”，任何学生工作都可以抹，而是应该专业有侧重，按照“全科医生”和“专科医生”的模式来构建辅导员专业化体系。一方面应该培养大部分辅导员都成为经验丰富的思政工作“全科医生”，对学生普遍性的思政工作特别是日常工作能熟练进行指导、处理；另一方面应该培养辅导员术业有专攻，成为某个领域的“专科医师”，对学生个性化的需求进行专业化的指导，如专业心理咨询、职业生涯规划指导、就业指导、资助政策咨询、创新创业指导等，辅导员根据各自特长和爱好组成不同团队，每个团队有各自的领军人物领衔开展活动。如该校的王老师，职业生涯规划做得很好，在我省小有名气，以后，我们要加强这方面的建设，让他组建并建成该校职业生涯规划指导团队，一边为学生执行职业生涯指导，一边帮助辅导员进行专业化训练。这样一方面学生如遇到疑难杂症找到辅导员，辅导员无法很好解决时，就可以和学生一起找“专科医师”帮助，另一方面可以使辅导员做到“术业有专攻”，久而久之成为某一领域的“专家型”辅导员，对他们未来的发展很有好处。上文提到的辅导员根据各自专业集中在一起到学生服务中心值班，帮助不同的同学解决不同的困惑，实现了辅导员既是二级学院学生管理者又是学生指导者和引路人的双重身份，进而推进辅导员工作朝专业化的方向发展。（二）拓宽辅导员发展空间为了更好地建设辅导员队伍，根据“43 号令”，宁德师范学院制定《宁德师范学院辅导员队伍建设实施细则（修订)》（宁师院[2018]28 号）和《宁德师范学院辅导员补贴发放实施办法》，为辅导员发展制定了文件依据，力求使辅导员发展有空间、待遇有保障，让这支队伍能吸引人，留得住人。“43 号令”对辅导员的总体要求是：具有较高的政治素质，廉洁自律，公平公正，甘于奉献，具有强烈的事业心和责任感；[15]有较强的组织、协调、沟通和表达能力等。[16]对辅导员要求之高足以说明这岗位的重要性，当然辅导员岗位也的确是个很能锻炼干部的岗位，该校学工队伍也为学校输送了很多优秀干部。原一线辅导员傅老师，2008年9 月研究生毕业到该校工作，表现出色，现已提拔为学院党委副书记，短短10 年，从一个普通辅导员成为副处级干部，副教授；还有原该校一线辅导员孙老师，2010 年9 月研究生毕业到校工作，工作积极认真，2017 年底评上副教授，2018 年1月又被任命为学校纪检监察审计处纪检监察科科长，工作还不到八年，从一线辅导员成长为副教授、科长，这些都是让人备受鼓舞的例子。学校学工部（处）、团委负责人以及院系党委副书、学工办和团委负责人等，都是一线辅导员的直接发展岗位；学校还规定，只有辅导员岗位可以选聘新人，其他行政岗位的干部都必须从辅导员队伍推选，将辅导员队伍纳入学校的干部队伍建设中，辅导员作为学校党政干部的后备军进行培养，给辅导员的发展以更大的空间。该校辅导员平均工龄不到5 年，辅导员队伍流动大，当然有其自身发展的各种需求，但新人过多将不利于辅导员队伍的建设。高校一方面需要维持队伍的稳定性，另一方面也要为辅导员创造多渠道的发展路径。假如有愿意长期当任辅导员的优秀的老师，最好争取让他们留在辅导员队伍，给他们相应的职称、职务和丰厚的绩效，做年轻辅导员领头羊，形成老中青的传帮带合理结构；同时学校应积极给辅导员创造深造、挂职锻炼等机会，帮助有转岗意愿的辅导员走向教学、行政等其他岗位。一份工作是否有吸引力，待遇非常关键。待遇包括多方面，这里只说经济待遇。辅导员工作任务重、责任风险比高，薪酬要明显比高校同类其他工作人员高，比同工龄、同级别的专任教师高，在校内体现出辅导员应有的尊严与地位。2018 年1 月起，该校辅导员每月另补贴840 元（当然根据工作内容学院进行二次分配），虽然钱不多，但辅导员们很是欣慰，其他岗位的干部也无比羡慕，这足以说明学校对他们的重视，对他们工作的认可。（三）建设高素质的辅导员队伍辅导员的一言一行可能对学生的世界观、人生观及为人处事等方面有潜移默化的作用，所以一定要打造高素质的辅导员队伍。“43 号令”指出辅导员是“开展大学生思想政治教育的骨干力量”，[17]是“学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者”，[18]“应当努力成为学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友，成为文化育人的组织者和管理者，”[19]这要求在辅导员一要有过硬的政治思想素质，要挑选有坚定的理想信念和高尚的道德情操，遵纪守法，热爱党的教育事业等积极上进的中国共产党党员担任辅导员工作。在工作中要求辅导员要始终明确我们要建设一所什么样的高校，培养什么样的人，为谁培养人等问题，并为之付出努力。二要具备良好的思想道德品质，爱国敬业、作风正派、为人师表、廉洁自律，今年起本校在辅导员招聘时对政治思想方面的把关特别严格，首先要求招聘者是中共党员，同时在校学习期间必须有从事过学生工作这方面的经历。三要有较强的组织能力、沟通协调能力、语言表达能力等。四要有深厚的文化素养，要确定终生学习的理念，加强地方特色文化及校园文化的学习。为了做好以上几点，首先，学校要按要求配齐人员。如按1：200 的师生比配足辅导员，补齐分管学生的副书记、学工办主任，想办法打破男女辅导员比例失调的现状，以保证辅导员有更多的精力开展学生思政工作。其次，校方要加强对辅导员的培训工作，2018 年开学伊始，该校相关部就举行新上岗辅导员培训和辅导员专项培训，为新上岗辅导员配备实践导师；下一步将定期举办辅导员工作沙龙，搭建辅导员朋辈交流平台。最后，要加强辅导员的学习、提升。该校通过带辅导员外出参观、访问和参加各类网络平台自学等，提高政治素养；通过鼓励辅导员积极深造，如考取博士、外出访学、挂职、进修等提高辅导员专业素养；通过鼓励辅导员参加各类科研活动，提高辅导员人文素养。[20]当然，对个别工作不够胜任的辅导员要及时教育、辅导，甚至调岗、解聘，以保证这支队伍的“风清气正”。五、结语辅导员的发展离不开辅导员自身的努力，更离不开学校党委的培养、支持与引导。辅导员队伍建设需要学校领导高度重视，各个部门达成共识，把辅导员队伍建设纳入工作日程上来，为辅导员队伍建设提高提供良好环境。人事处在辅导员聘用时要把好入口关，通过各种科学方法尽力聘任各方面素质高的人员，夯实辅导员师资队伍源；教师工作部做好各类培训，为他们更好地入职做准备；学生工作部（处）和二级学院加强日常考核、评估和督导，帮助辅导员队伍更快更好成长；组织部做好干部考核工作，建立相应的管理机制，规范辅导员队伍建设良性循环发展等。[21]当然，对于新升本科院校的宁德师范学院，领导们已经加强了辅导员队伍的建设力度，并十分关心辅导员的成长，但由于体制等种种原因，辅导员队伍建设还有许多需要改进的地方，相关机制需要进一步完善，这样，辅导员队伍的健康发展才能会为高校“立德树人”总目标的实现奠定良好基础。注释[1][2][3]习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大旗胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民教育出版社，2017 年，第45 页、第70 页。[4]习近平：《在北京大学师生座谈会上的讲话》，新华社北京5 月2 日电。[5]李忠军、钟启东：《落实立德树人根本任务，必须抓住理想信念铸魂这个关键》，《人民日报》2018 年5 月31 日10 版。[6][8][9][10][11][14][15][16][17][18][19]《普通高等学校辅导员队伍建设规定》：中华人民共和国教育部令第43 号，2017 年10月。[7]余晓玲：《“立德树人”根本任务视阈下的研究生辅导员队伍建设》，《高教学刊》2017 年第8 期。[12]周保垒：《人力资源管理视野下的高校辅导员队伍发展研究》，《扬州大学学报》2017 年第6 期。[13]朱霞梅：《当前高校辅导员队伍建设面临的主要问题的内在冲突与超越》，《主题研讨》2012 年第1 期。[20]王显芳、于小雷：《精心设计 立足长远 打造素质卓越的高校辅导员队伍》，《北京教育》2013 年总第658 期。[21]刘宏达：《中国特色高校辅导员制度建设的多维路径》，《队伍建设》2017 年第87 期。

文章来源：宁德师范学院学报 网址: http://ndsfxyxb.400nongye.com/lunwen/itemid-20751.shtml

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